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更狠!美国考虑对华为动用“核选项”

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" 实体清单 " 似乎没有起到效果,美国对华为的蛮横打压仍在继续,目前正考虑对华为动用 " 核选项 "。

路透社 12 月 3 日援引消息人士称,取决于 " 华为事态 " 的发展,美国考虑在未来几个月内将华为列入 " 特别制定国民清单(SDN)"。简单来说,就是禁止华为进入美国金融系统,禁止华为用美元进行交易,冻结其相关资产。就制裁力度而言,这是美国最具杀伤性的制裁武器。

观察者网注意到,美国在对伊朗、俄罗斯等企业个人进行制裁时,曾使用过这份清单。如果上榜,华为将是有史以来清单中规模最大的企业。

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路透社援引 3 名消息人士称,特朗普政府今年早些时候曾考虑将华为列入 SDN,但最终搁置了这个计划,选择将华为列入 " 实体清单 "。

然而近期,美方有意将华为重新列入 SDN。首先,该方案通过了白宫国家安全委员会的审议,已被列为 " 制裁华为 " 时的可选方案。同时,美国政府官员就此事还起草了一份备忘录,并举行了机构间会议。知情人士称,美国政府针对华为仍有可能重新启动这项制裁,就看 " 华为事态 " 如何发展。

中伦律师事务所高级顾问张国勋介绍,SDN 名单是由美国财政部海外资产管理办公室(下称 OFAC)维护的名单。名单中的人员被称为特别指定国民(即 SDN),即根据 OFAC 管理的各种制裁计划,财产和财产权益被冻结的个人和实体。

一般而言,美国人(US persons,包括美国公民、合法永久居民、根据美国法律设立的实体以及位于美国的其他组织等)不得与 SDN 进行任何交易,并且必须冻结他们拥有或控制的 SDN 的财产和财产权益。SDN 也不得接入美国的金融系统。

OFAC 和美国国务院同时规定牵连美国人违反 SDN 禁令的外国人可能会受到《国际紧急经济权力法案》下的民事和刑事处罚。同时,若外国人就某些商品和服务与 SDN 名单中的实体进行重大交易,则其也可能会受到美国的二级制裁。

因此,SDN 与非美国人的交易也会在一定程度上受到不利影响。此外,被纳入 SDN 名单也会使得个人或企业遭受一定的声誉损失。

观察者网则注意到,目前美国财政部官网列举的 SDN 清单,已经长达 1346 页。全球第二铝业公司俄铝、伊朗最大最大石化企业波斯湾石化工业公司均在列。而这就是美国制裁伊朗和俄罗斯时所动用的手段。我国商务部网站曾介绍,美国于 2018 年 12 月宣布对伊朗进行制裁后,就将伊朗相关企业、个人列入 SDN。

如果上榜,华为将是有史以来清单中规模最大的企业。

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就此事,美国财政部发言人不置可否:" 我们不会对调查或预期行动作出评论。" 而美国商务部部长罗斯同日在接受 CNBC 新闻网采访时称," 美国总在考虑各种制裁企业的手段。但今天我不认为会有事将要发生。"

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罗斯单方面指出,华为敦促其供应商将业务转移出美国,以避过美国制裁," 这么做是在鼓励美国企业违法 "。

值得一提,美国在今年 5 月间华为列入 " 实体清单 ",试图阻截后者与美国企业的商业往来,以此打压华为业绩。然而此计划疑似已经失效。

华为总裁任正非上月接受德媒采访时表示," 不依赖美国,我们现在已经可以解决供应的问题。美国把华为列入实体清单,华为照样存活……实体清单不会伤害到华为,但会伤害到美国企业。美国政府爱撤销就撤销,不爱撤销就不撤销,只需要考虑美国公司的利益,不需要帮我们考虑。"

栏目主编:张武 本文作者:观察者网 / 徐乾昂 文字编辑:房颖 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏


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